大久手計画工房

新着情報・コラムOOKUTE　NEWS＆COLUMN

コラム　「みんな主義」と「言い出しっぺ主義」を克服する「自治するコミュニティ」

　町内会のデモクラシーを実現するためには、「みんな主義」と「言い出しっぺ主義」を乗り越える必要がある。「みんな主義」とはみんながやるのであれば自分もやるけれども、みんながやらないのであれば自分もやらないというような選択態度である。こうした態度が以前は町内会の自動加入文化を支え、現在は加入率の長期低迷を招いているという見方がある［註-１］。
　一方で「言い出しっぺ主義」というのは、提案するのは自由、この指止まれ方式で提案者が主体的に実行するといった比較的自由な価値観である。形骸化した組織活動に新しい風を吹き込むきっかけとして市民活動の初期段階でよく耳にした言葉である。
　しかし、これらはどちらもどこかコミュニティ・デモクラシーの規範的な考え方とはズレがあるように感じるのが正直なところである。例によってこの違和感を共和主義的傾向と自由主義的傾向と協議主義的傾向の三要素に当てはめて考えてみよう［註-２］。「みんな主義」は共和主義的な価値観に近い、これに対して「言い出しっぺ主義」は自由主義的な価値観に近いということになるのだろう。再帰的な協議主義的態度がこの二つを乗り越える可能性を秘めているのではないかというのが今回提起する仮説である。
　町会の熟議の『場』が再帰性を持った議論の場であることが「自治するコミュニティ」の基本的な条件であると思われる。この再帰性という概念は以前コラム［註-３］でも書いたように、現代が後期近代であるという認識の中で提起された概念である。しかしこの反省性、循環性、内省的性質は初期近代と後期近代にまたがり発展してきているとされている。一般的に企業のマネジメントとして重要視されているPDCAサイクルは、初期近代で確立された概念であると言われる。しかし後期近代の支持者が問題にしている主体変容にまで及ぶ再帰性は、PDCAサイクルにとっても革新的問題を含んでいる。PDCAサイクルは、計画の合理化と近代化の中から生まれた思想であり、通常初期近代化の成果として理解されているが、再帰性の強調される後期近代化の中でPDCAサイクルが単なる直線的発展を越えて問われる自己言及的局面が重要である。PDCAサイクルを後期近代化の視点から捉え直す必要があるのではないだろうか。
　なぜこんなことを考えたかというと、町内会の理事会で盛んにPDCAサイクルへのこだわりを強調する企業人OBの理事がおり、その提案に賛同する声もまた存在する場面に直面したからである。僕自身はPDCAサイクル指向に若干の違和感を感じつつ、企業と自治会の組織原理の違いに違和感の原因があるのではないかと考えている。
　では、再帰的な協議主義的態度とは｢自治するコミュニティ」にとって具体的にどのようなものだろうか。再帰的な協議主義的態度では主体性は個人の境界を越えて社会性の中で再構築されるという考え方が提起されている。主体が自律的に構成されるというのが初期近代主義の考え方であるのに対して、主体性は社会的に構築されるものであるとする考え方は後期近代の立場である。近代主義における自立的な主体性を社会的に構築されるものとして捉えるのである。そうだとすると主体性の社会的な再構築と組織の自己組織化は深くつながってくる重要な概念のように思える。主体性が個人の境界を越えて関係性として再構築される時に自己組織化が現出する。組織の自己組織化とは、主体の絶えざる集合化のことであり、集合化した主体あるいは社会的に主体が形成されるプロセスを共同体の自己組織化として理解することができるのではないだろうか。つまり｢自治するコミュニティ｣の実態は、共同体の自己組織化のプロセスそのものであり、それを生み出すのが再帰的な協議主義的態度なのである。
　議論の場にPDCAサイクルを取り入れる本質的な意味はサイクルの中に再帰的な熟議の『場』を取り入れることであり、結果として町内会組織は自己組織化することが可能となる。これが｢自治するコミュニティ」のイメージである。
　｢みんな主義｣と｢言い出しっぺ主義｣の話に戻れば、小さなイベントをなぜ実施するのか、どのように実現することが可能なのか、できるだけ多くの人の関係性を生み出すにはどのような方法があるのかなど話し合うことにより、簡単に提案を否定することなく、無視することなく、成果主義に陥ることなく、それぞれの意見を受け止めていく中で共同体の各主体の関係性が変わっていくことを意識して取り組むことが「みんな主義」と「言い出しっぺ主義」を克服する｢お試し主義｣とでも言える協議主義的態度だと思うのである。

［註-１］「最適解のみえない地域状況を再考する－｢私｣から｢公共｣へとつなぐシアトル市のコミュニティ
　　　　　ガーデン」　小山弘美　　まちむら　173 2026.2.
［註-２］大久手計画工房コラム：『コミュニティワーク』（2024.12.10)
［註-３］大久手計画工房コラム：『再帰性をキーワードにコミュニティ・デモクラシーを哲学する』
　　　　　（2018.４）